台北律師事務所-島內“個資法”上路 檢方起訴書一堆變天書

新竹地檢署因應個人資料保護法實施台北律師事務所，將提供給媒體的起訴書被告的姓名、地址、年齡、身份證等都以圈圈代替，一行26個字有15個圈有民衆認爲，此舉過度保護作奸犯科者。

新竹地院法官邱忠義說，“資訊公開法”要求建立資訊公開制度，保障人民知的權利，這點和“個人資料保護法”似有沖突，“好像兩個法在打架”。

邱忠義認爲，民衆有知的權利，媒體報道起訴、判決結果，可達到預防犯罪及教育意義，符合公共利益；且“個資法”第九條允許大高雄會計師事務所衆傳播業基于新聞報道的公益目的，可“適當引用”當事人資料。

新竹地檢署過去都會將起訴書完整提供參閱，近日換成公告，上頭只有案由、移送機關、被告姓名等資訊，如果想要更多資料，須填寫申請表，向紀錄科調書類。

地檢署日前起訴一起殺人案，提供的資料，犯罪事實第一行寫著：“與系鄰居，兩人均居住在”，一行26字有15個圈。

“這樣誰看得懂？”有人笑稱檢方把起訴書變成“天書”，也有質疑，檢方因應“個資法”的作法“過當”，影響民衆知的權利，間接保護作奸犯科者。

新竹地檢署發言人陳佳秀表示，“法務部”上周召集各地檢署發言人開會，討論“個資法”問題，規定媒體只能看公告，登記後由紀錄科調書類，媒體拿到的起訴書，是經隱匿姓名、職業等可直接或間接識別個資的內容。

陳佳秀說，以往曾有當事人抱怨，“怎麽找得到我家？”質疑檢方泄露個資。隱匿只限提供媒體“公開”的起訴書，當事人收到的起訴書內容不受影響“是完整版”。她認爲，民衆對個資保護的意識提高，個資處理須更慎重。

“法務部”：案件涉公共利益 才可公開

“法務部”次長陳守煌昨天表示，“個資法”與民衆知的權利之間要取得平衡；涉公共利益案件，可公開資訊。檢方提供的偵結書類若有歧異，“法務部”會協調統一。

各地法院，在“專利佈局個資法”施行前，已將判決書上個人基本資料隱匿，判決書上留有姓名，但沒有地址及身份證字號等資料。

個人資料保護法本月上路後，“法務部”邀各檢察機關開會，決議檢察機關書類不是判決書，沒有應“定期公開”規定。除不起訴或緩起訴處分書，起訴書也因尚未 經法院判決，爲顧及被告相當事人隱私及名譽，不宜未經適當遮隱即公開。但實施後卻因各地“圈圈不同調”，隱匿程度不同，引發討論。

律師事務所葉奇鑫說，各地檢署外都有公布欄張貼結案公告，姓名、案由及偵查結果都有，查一下就知道了，“隱藏姓名沒有任何意義”；歐美國家和地區的起訴書都沒隱匿姓名，台灣反而是“個資法”最嚴格，“法務部”不要把自己綁死”，應兼顧民衆知的權利。

“法務部次長”陳守煌指出，案件在偵查中、尚未進入審判程序時，有“無罪推定原則”保護，若完全不提供書類給媒體或將姓名完全隱匿，並不適當；應依個案認定，合乎公共利益的案件資訊可公開，因爲民衆有知的權利。

輔大新聞系副教授何旭初建議，可隱匿當事人其中一字，兼顧“保護個資”與“新聞采訪”；但他強調，此舉恐會降低新聞可信度，若與公共利益有關，就應揭露姓名。

“法務部”檢察司表示，檢方發布新聞資料涉及“個人資料”利用，應妥適衡量個人隱私和公益。結案書類應就具體個案，依個人資料保護法、資訊公開法的規定判 斷，如有“公益”必要時（例如，社會矚目重大貪渎、與民衆身體或健康有關之塑化劑、千面人下毒等案），可適度公開被告個資。