工會各項活動的針對性和新特點

　　各地工會根據困難職工的困難程度、致貧原因工會健工會健保保，將人群覆蓋為“低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶”，有針對性地采取不同的幫扶措施，著力推動解決困難職工面臨的就業難、看職業工會病難、上學難等突出問題。

　 　工會送溫暖活動是工會服務職工、幫助廣大職工特別是困難職工解決實際問題的重要舉措，各級工會在已經實現對困難職工常態化、長效化幫扶的基礎上，節日期 間積極協助黨委和政府落實好以保障和改善民生為重點的各項政策措施，針對經濟社會形勢的變化和困難群體呈現的新特點，開展各類有效措施，切實解決困難群體 的生活困難問題。從總體上來看，現階段工會送溫暖活動呈現出以下特點。

　　做到“三個結合”，保證困難職工家庭公平享受改革成果的機會

　 　一是將工會送溫暖活動與國家救助體系相結合，使工會幫扶工作成為國家幫扶制度的重要組成部分。目前，國家層面已建立社會救助部際聯系會議制度，各級工會 要利用送溫暖活動契機，積極和政府有關部門聯系，爭取納入社會救助聯系會議制度中，參與社會救助制度建設中，與教育、人社、民政、共青團、婦聯、慈善總會 等部門做好銜接，分工協作，在社會管理和公共服務中發揮作用。二是將送溫暖活動與促進就業相結合，實現保障基本生活與促進就業機會均等相統一。全國各級工 會組織堅決貫徹黨中央、國務院一系列決策部署，將送溫暖活動與促進就業行動結合起來，根據困難職工本人和家庭成員有就業或創業等不同意向，進行針對性的幫 扶，在開發崗位、落實政策、鼓勵創業、技能培訓、就業服務等方面采取一系列促進就業的舉措。三是將解決困難職工家庭生活問題與幫助困難職工家庭脫貧致富相 結合，使工會幫扶工作在協助政府做好反貧困工作上發揮最大作用。各級工會組織一方面以解決生活難、子女上學難、就業難來保障困難職工家庭生活，防止因困難 而陷入貧困陷阱。另一方面又圍繞保障困難家庭基本生活、防止邊緣群體陷入貧困、幫助困難家庭脫困等目標，通過加大對困難職工家庭的幫扶力度，積極協助政府 做好反貧困工作，幫助他們從根本上擺脫貧困。

　　實現“三個覆蓋”，充分發揮好工會在社會救助上的拾遺補缺作用

　　，將 人群覆蓋為“低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶”，有針對性地采取不同的幫扶措施，著力推動解決困難職工面臨的就業難、看病難、上學難等突出問題。一是開展 保障困難職工基本生活項目。各地工會加大對困難職工家庭救助力度，提高對困難職工生活救助標准，同時發揮工會幫扶超市作用，豐富超市商品品種，為困難職工 發放糧油、衣物等生活必需品，幫助解決取暖過冬等應急生活困難問題。二是開展就業援助服務項目。各地工會以工會職業介紹機構和就業培訓機構為依托，通過舉 辦就業招聘會，在走訪過程中以送崗位、送培訓和扶持創業等方式為就業困難職工家庭、單親女職工家庭和失業農民工，提供就業服務，充分利用國家促進中小企業 發展的各項優惠政策，為有創業願望、有創業能力的失業困難職工提供自主創業指導和小額貸款。三是開展醫療專項救助項目。各地工會充分利用工會愛心、愛心藥 店等幫扶平台，組織醫護人員入戶為患大病特困職工開展義診，為家庭成員患有大病的困難職工贈送購藥卡、藥品和醫療補助金，並通過減免醫療費和住院費用等優 惠措施，幫助他們緩解或解決看病難問題。四是開展助學寒假關懷項目。了解困難職工子女在學校的學習、生活情況，利用寒假組織困難職工子女座談交流，為他們 提供寒假勤工助學機會，幫公所健保助解決上學期間的各類困難；積極搭建社會實踐平台，幫助困難職工家庭高校畢業生獲得培訓、實習和就業機會。

　　健全“三個機制”，形成關注教育、關愛困難群體的工作合力

　 　各級工會進一步推進工作思路的轉變，探索新形勢下工會送溫暖活動的特點和規律，建立健全長效機制，調動社會各方面參與送溫暖活動的積極性和主動性，探索 更注重於成果與效率的“項目化”幫扶方式，充分利用跨區域幫扶網絡，在送溫暖活動中開展全方位、深層次的合作。一是廣泛調動社會各方面積極性，探索資金籌 集新渠道，建立資金保障機制。各級工會采取爭取財政支持、加大工會經費投入、發動社會捐助等辦法，多方籌措資金，建立資金穩定籌集渠道。各地探索用單位或 個人與困難職工結對幫扶、對口資助、勞模愛心幫扶、企業冠名資助等新形式開展募捐，動員黨員干部、勞模、愛心企業家進行“一對一”、“群對一”、“點對 點”幫扶。二是著重提高送溫暖活動社會效果，探索“項目制”運作新方式，建立幫扶工作績效評估機制。為提高送溫暖活動資金使用效率和社會效果，積極探索項 目制資金運作方式，從策劃、籌款、救助、監管、評估形成系統化職業工會的管理模式，並納入工會綜合績效考評體系和年度考核管理目標公所健保，形成重激勵、 硬約束、嚴考核的考核和監督機制。三是強化跨區域幫扶網絡，探索互動、互聯、互補的新模式，形成戶籍地、生活地和就業地工會協作幫扶機制。兩節期間，各級 工會針對農民工群體的特點和需求，積極向他們提供各種維權幫扶和各類服務。輸出地工會與輸入地工會協同動作，對跨區域就業的困難農民工，輸出地工會提供其 家庭信息情況，幫助解決困難農民工留守兒童的生活困難，輸入地工會與人社、公安、住建等部門繼續開展農民工工資支付專項檢查，著力治理企業拖欠工資和欠薪 逃匿等問題，確保廣大農民工返鄉前及時拿到工資。


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