委員調研呼吁:貴金屬回收利用行業應給予政策扶持

　　隨著全球資源日益緊張，資源再生的下腳料回收回收利用，特別是含貴金屬廢料的回收利用將是爭奪未來戰略資源的重要途徑。盡管已於2009年1月1日頒布實施，但有關部門對此並沒有引起足夠的重視。

　　1、對貴金屬的戰略價值認識不足。貴金屬包括：金、銀和鉑族金屬(鉑、釕、銠、鈀、鋨和銥)等八個元素。貴金屬回收其中鉑族金屬在各國被廣泛應用於國防、航空航天以及電子工業等現代高科技領域，具有重要的戰略價值，且鉑族金屬世界儲量與需求對比嚴重不足，很多國家都把電子零件回收鉑族金屬作為戰略物資進行儲備，而我國這方面起步較晚，認識不足，尚未從戰略高度給予重視。

　　2、我國貴金屬過分依賴進口。如，我國鉑金每年用量36噸左右，礦產量僅為1噸左右，通過回收利用途徑獲得3噸左右，每年需要進口32噸左右。其中除航天工業、軍事工業和工業領域應用外，10—13噸應用到首飾業中。作為戰略金屬，過分依賴進口，長期受制於人，會在關鍵時刻非常被動。

　　3、貴金屬回收利用行業管理比較混亂。由於我國在回收業管理上政策混亂，管理散亂，市場始終沒有得到規範，貴金屬回收利用行業很長一段時間沒有規模企業出現，技術工藝和設備工藝，包括生產管理等一直處於作坊式原始生產階段。直到近兩三年，才有以“浩通”為代表的管理規範、技術先進的民營企業出現。然而，由於我國從建國以來對貴金屬的應用缺乏規模，需求平穩，以致今天我國具有回收價值的貴金屬廢料並不多見，而且非常分散，很難出現規模效益，企業“無米下鍋”，規模難以形成。

　　我國發展貴金屬回收是未來的戰略需要，但由於國內貴金屬廢五金回收廢料大量產生要十年之後，目前培育具有先進回收技術、先進生產管理、熟練工人隊伍的途徑，就是從國外進口含貴金屬廢料。國外處理貴金屬廢料的成本很高，除個別傳統企業可有微利外，一般企業難以維持，這就暫時給我國貴金屬回收企業獲得原料帶來機會。一般認為，工業廢料的處理會帶來環境污染，但從目前手段上看，只要制度健全，監管得當，這些污染都可以得到較好處理。只要注重實行嚴格規範的行業准入制度，對企業認真考查篩選，實行定點管理，基本可以實現有效管理，促進行業發展。為此建議：

　　第一，實行貴金屬回收利用行業准入制度，逐步消除作坊式和家庭式作業，消除污染，提高資源利用率。

　　第二，培育扶持貴金屬回收利用行業的龍頭企業，實行相應的回收補貼政策，增強其核心競爭力，為整合和推進該行業的發展起到示範作用。塑膠回收

　　第三，實行定點管理，對重點企業實行政策傾斜，使有限資源實現價值最大化。

　　第四，根據相關規定，要求有條件的省和直轄市盡快制定出貴金屬資源回收利用的管理規定及該行業的實施細則。